Van Vliet: Een Bag eerder of een Bag later?

De vraag is niet óf de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen) later wordt ingevoerd, maar wannéér het ministerie van VROM dit bekend gaat maken. Volgens VROM moeten alle 443 gemeenten op 1 juli 2009 aangesloten zijn op de centrale BAG voorziening. Dat is onhaalbaar.

Dit betekent namelijk dat de gemeenten eigenlijk nu al hun adressen en gebouwen binnen hun grenzen vastgelegd moeten hebben in een gestandaardiseerde registratie. Rond april volgend jaar gaat VROM auditen of de gemeenten hun gegevens op orde hebben.

Ik ken gemeenten die net na de zomer (2008!) zijn begonnen met hun BAG-project. Je hoeft er niet voor gestudeerd te hebben om dan vast te stellen dat deze gemeenten de deadline van 1 juli 2009 onmogelijk gaan halen. Al was het maar dat de leveranciers van de BAG-applicaties het werk niet aan kunnen als de gemeenten zich nog even massaal bij hun melden.

Eigenlijk is het weer het traditionele recept. Gemeenten stellen te laat een externe projectleider aan die het BAG-project moet trekken. Vervolgens stelt deze gemeente vooral nog even geen interne BAG-beheerder aan en stuurt een paar nieuwsbrieven in kleur de organisatie in om te melden dat er weer een nieuwe ontwikkeling gaande is; namelijk BAG. Zo, dat hebben we dan ook weer goed gecommuniceerd.

De gemiddelde ambtenaar is daarmee niet in beweging te krijgen, want die zit met de zoveelste reorganisatie én een lokale gemeenteraad die vindt dat de ambtenaren harder moeten werken. Die nieuwsbrieven gaan de prullenbak in en die externe projectleider is toch binnenkort weer weg.

Weliswaar moeten de gemeenten een BAG-applicatie kopen voor het bijhouden van de registratie en communicatie met de landelijke voorziening, maar daarom is het nog geen ict-project. Individuele ambtenaren en teams moeten anders gaan werken, huidige bestanden vervallen en het proces om informatie op te bouwen verandert essentieel. BAG is een organisatieproject waar een duidelijke taak ligt voor de teamleider en managers. Zij moeten medewerkers persoonlijk in werkoverleggen uitleggen wat er gaat veranderen in de organisatie en wat de voordelen er van zijn.

Alleen VROM de schuld geven wegens te weinig regie is wel heel erg makkelijk.

Ik gok op 1 juli 2010.

Robert van Vliet is adviseur e-overheid.