Donner: collectief geheugen ontbreekt bij UWV

Het mislukken van het ict-project voor de Wia komt grotendeels doordat uitkeringsinstantie UWV te veel inhuurkrachten heeft. De organisatie heeft geen collectief geheugen, vinden minister Donner en de vaste Kamercommissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Door de scheve verhouding tussen eigen en ingehuurde medewerkers ontbreekt het bij uitkeringsinstantie UWV aan een collectief geheugen. Dat vinden minister Donner en de leden van de vaste kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De commissie vergaderde donderdagmiddag 4 december 2008.

Het grote aantal externen en het ontbreken van relevante kennis bij de mensen van UWV zelf, leidde in juni 2008 tot de definitieve stillegging van de bouw van het ict-systeem voor de Wia. Ict-dienstverlener Logica bouwde ruim 2,5 jaar tevergeefs aan dit platform, dat de opvolger van de WAO in goede banen moest leiden. De kosten bedroegen inmiddels 89,6 miljoen euro.

Tweede Kamerlid Paul Ulenbelt (SP) zegt dat het project een speelbal van externen was. "Door alle flexgedoe is UWV zijn collectieve geheugen kwijtgeraakt." Minister Donner, die de term collectief geheugen ook laat vallen, legt uit dat de oorzaak hiervan in de erfenis van de verschillende UWV-onderdelen ligt.

Blinde vlek

De organisatie is in 2002 tot stand gekomen door samenvoeging van vijftien verschillende uitvoeringsinstanties. "De meeste daarvan hadden hun ict-systemen uitbesteed naar verschillende leveranciers en verschillende rekencentra", aldus Donner. "De kennis binnenshuis was daardoor onvoldoende."

Donner: "UWV was te afhankelijk van uitbesteders. Er is een blinde vlek op dat punt. De organisatie dacht dat die situatie kon worden verholpen door inhuurkrachten. Daarvan is nu echter besloten dat het toch niet werkt." De uitkeringsinstantie heeft er al enige tijd geleden voor gekozen om honderdzestig nieuwe ict'ers te werven.

Eén methodiek

Juist door de diversiteit van oude systemen, besloot UWV in het najaar van 2005 tot de bouw van een integraal platform waardoor het mogelijk zou worden de verschillende wetten vanuit één methodiek en één rekencentrum te ondersteunen. Donner: "De haalbaarheid van het project is uitvoerig besproken, zowel bij UWV als bij de overheid."

De minister zegt dat het een verantwoorde beslissing was om het project stop te zetten, nadat in april 2008 een extern onderzoek grote problemen aan het licht bracht.