'Rijksvoorwaarden zijn niet evenwichtig'

Veel onderdelen van de Algemene Rijksvoorwaarden bij IT-overeenkomsten (Arbit) zijn niet evenwichtig. De aansprakelijkheid van de leverancier is onduidelijk omschreven, er wordt bij geschillen niet gesproken over het veelgebruikte mediation, de escrow-regeling is te eenzijdig en het herkomstonderzoek voor open source leveringen is onredelijk. Dat schrijft ict-jurist Frits Mutsaerts in een bijdrage voor Computable.

De nieuwe Rijksvoorwaarden werden begin juli 2010 gepubliceerd in de Staatscourant. Het is de bedoeling dat alle instellingen van de rijksoverheid de voorwaarden gaan gebruiken bij de contracten die zij afsluiten met leveranciers van ict-hardware, -software en -diensten.

Mutsaerts concludeert in zijn analyse dat bij de Arbit-voorwaarden ict-bedrijven goed moeten nadenken voordat ze met de overheid in zee gaan. Veel bepalingen zijn ongunstig voor leveranciers doordat de overheid ze te onduidelijk of te eenzijdig heeft geformuleerd.

Klassieke vormen

De ict-jurist van het advocatenkantoor Banning Advocaten schrijft dat de Arbit 'vooral de meer klassieke vormen van it-contracten regelen'. Ze zeggen volgens hem juridisch niets over modernere vormen van dienstverlening, zoals software as a service, cloud computing en de integratie van informatietechnologie en telecommunicatie.

Sinds de publicatie hebben diverse juristen, het programmabureau Nederland Open in Verbinding en brancheorganisatie ICT~Office geconstateerd dat de bepalingen niet zonder meer bruikbaar zijn. Vooral het ontbreken van voorwaarden voor de levering van open source producten leidde tot veel ophef.

Later bleek dat het ministerie van Binnenlandse Zaken er bewust voor heeft gekozen om bepalingen over open source leveringen in eerste instantie niet in de Arbit op te nemen. In het najaar van 2010 verschijnt daarover een los addendum.

Mutsaerts' bezwaren

Aansprakelijkheid: leveranciers zijn per aanspraak schadeplichtig tot een bedrag van vier maal de contractsprijs. Meerdere aanspraken zijn echter mogelijk. Mutsaerts: 'De vraag wat precies één aanspraak is, is tamelijk arbitrair.'

Geschillen: mediation is in de ict een gebruikelijke methode om geschillen te slechten. Mutsaerts: 'Het is een gemiste kans dat de Rijksvoorwaarden geen enkel woord wijden aan mediation als wijze van geschillenoplossing.'

Escrow: leveranciers moeten altijd een kopie van de broncode kunnen deponeren bij een onafhankelijke partij, zodat de opdrachtgever hem later zelf kan gebruiken voor herstel of onderhoud. Als een leverancier zelf niet over de broncode beschikt (bijvoorbeeld als softwaredealer), is dit volgens Mutsaerts echter niet mogelijk.

Herkomstonderzoek: leveranciers die open source software gebruiken, moeten onderzoeken of andere partijen die aan de software hebben bijgedragen, eigendomsrechten kunnen claimen. Mutsaerts: 'Geen leverancier kan met de beste wil van de wereld aan die eis voldoen.'

Garanties: leveranciers moeten gedurende een jaar na acceptatie gebreken gratis herstellen. Dit geldt zelfs als de gebreken het gevolg zijn van onjuiste of onvolledige specificaties van de overheid, aldus Mutsaerts.

Bron: opiniestuk van Frits Mutsaerts

	Aantal reacties met 3+ sterren		Gemiddelde waardering
1	PaVaKe	152	6.4
2	Reza Sarshar	117	6.6
3	Henri Koppen	108	6.4
4	edekkinga	79	6.6
5	Jaap-G	53	6.1
6	Guido Groeneweg	49	6.3
7	Ruud Mulder	44	6.4
8	mauwerd	43	6.1
9	Frank Brechts	43	6.0
10	Rob Koelmans	40	6.3

Nieuws / Overheid

'Rijksvoorwaarden zijn niet evenwichtig'

Klassieke vormen

09-02 Oracle neemt eHRM-specialist Taleo over

09-02 Vodafone: Wij spelen klantinformatie niet door

09-02 'KPN koppelt ID aan internetverkeer'

09-02 ERP-traject Eigen Haard krijgt forse directiesteun

09-02 KPN benoemt Nederlandse directeur en CFO

09-02 Gebouwautomatiseerders kiezen branchebestuur

09-02 Scholten Awater krijgt nieuwe directie

09-02 MySapply koopt collectief accountantsdiensten in

08-02 Sogeti ontslaat nog eens 110 medewerkers

08-02 Exxellence niet naar rechter om 'pijnloze...

08-02 Exxellence niet naar rechter om 'pijnloze...

08-02 Atos wint opnieuw aanbesteding Dimpact

08-02 Denen kiezen voor nationaal EPD

07-02 'Mislukken EPD lag niet aan ICT'

07-02 De lange weg naar ERP

07-02 KPN trekt bod voor vaste telefonie OT2010 in

06-02 Erasmus Universiteit reorganiseert ICT

03-02 'Overheid vreest voor veiligheid in de cloud'

02-02 Rijk snijdt in aantal dienstverleners datacentra

02-02 KPN richt datacenters CBS in

08-03-11 Alles wat je moet weten over ARBIT

08-03-11 'Rijk hoeft open source niet aan te besteden'

04-03-11 'Open source leidt bijna nooit tot claims'

02-03-11 'Kritiek op ARBIT komt vooral vanuit ICT~Office'

02-03-11 BZK: er is niks mis met aangepaste ARBIT

22-02-11 'Voor eerlijke kans open source is meer nodig'

18-02-11 Rijk schrapt gewraakt opensource-artikel ARBIT

23-11-10 Open source-bijlage ARBIT komt pas in voorjaar

03-09-10 ARBIT 2010 is niet evenwichtig genoeg

28-07-10 BZK houdt open source bewust uit ARBIT

21-07-10 'Wacht met ARBIT tot open source-bijlage'

20-07-10 Gebruik van ARBIT is onverstandig

20-07-10 NOiV: 'ARBIT zet open source op achterstand'

20-07-10 Overheid publiceert ARBIT-voorwaarden

06-07-10 ICT~Office is niet blij met Rijksvoorwaarden

06-07-10 Ministers akkoord met ICT-Rijksvoorwaarden

09-06-10 EZ dubt over open source in Rijksvoorwaarden

04-11-09 ICT~Office eist openheid over Rijksvoorwaarden

Backup en opslag bij De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond