Uitkeringsinstantie UWV besteedt een groter deel van zijn totale bedrijfskosten aan ict dan vergelijkbare overheidsinstanties in Noordwest-Europa. Het ict-aandeel bij UWV ligt 9 procentpunten hoger dan gemiddeld in de referentiegroep. Dat blijkt uit een vergelijkingsonderzoek dat de instantie liet uitvoeren door analisten van Gartner. Zij adviseren het UWV om op 'vrijwel alle ict-domeinen' te besparen.
UWV-bestuurder Joop Linthorst reageert dat het gemiddelde in een referentiegroep niet per definitie de norm is voor wat optimaal is voor zijn organisatie. 'Er moet terdege rekening worden gehouden met inhoudelijke overwegingen en analyses van de situatie binnen UWV.' Hij onderschrijft de conclusies en aanbevelingen uit het rapport wel.
15 procent
UWV besteedde in 2009 324 miljoen euro aan automatisering, blijkt uit de jaarrekening over het afgelopen jaar. Dat is ruim 15 procent van de totale bedrijfskosten van de instantie (dus exclusief de uitkeringen), die bij elkaar in 2009 bijna 2,1 miljard euro bedroegen.
De relatief hoge ict-kosten bij UWV zijn volgens Linthorst vooral te wijten aan de grote verscheidenheid van ict-toepassingen. Dat heeft te maken met het feit dat UWV is ontstaan uit verschillende organisaties. Bovendien is het projectenportfolio omvangrijk en zijn er volgens UWV nog hoge kosten van langlopende uitbestedingsovereenkomsten uit de beginperiode van de organisatie.
Besparen
De analisten adviseren UWV om op 'vrijwel alle ict-domeinen' te besparen. Het bestuur van de instantie volgt de aanbevelingen op en bekijkt besparingen op het gebied van kantoorautomatisering, werkplekken, netwerken, rekencentrum, technisch applicatiebeheer en beheer, onderhoud en ontwikkeling van ict-systemen. Voor dat laatste bundelt de organisatie zijn ict-afdelingen en verkleint ze op termijn.
Het onderzoek werd uitgevoerd in het kader van de ict-herbezinning die UWV instelde na het afblazen van het nieuwe wia-systeem in juni 2008. Automatiseerder Logica bouwde ruim 2,5 jaar aan dat systeem dat de opvolger van de wao in goede banen moest leiden. Doorgaan met het project zou ‘steeds hogere kosten met zich meebrengen, zonder dat het resultaat daarmee wordt zeker gesteld', liet minister Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid destijds aan de Tweede Kamer weten. De kosten lagen al rond 89 miljoen euro.
Het vergelijkingsonderzoek van Gartner werd op 25 maart 2010 besproken in de Tweede Kamer.
De cijfers bij UWV
|
Wat? |
Bedrag 2009 |
Bedrag 2008 |
|
Personeelskosten |
1506 |
1380 |
|
Huisvestingskosten |
170 |
176 |
|
Automatiseringskosten |
324 |
288 |
|
Kantoorkosten |
49 |
52 |
|
Vervoers- en overige kosten |
42 |
82 |
|
TOTALE UITVOERINGSKOSTEN |
2091 |
1978 |
bron: Jaarrekening UWV 2009
Je kunt pas een goede benchmarking doen van een organisatie als je ook weet wat de baten zijn. We hebben het hier over totale ICT kosten, dus inclusief de ontwikkel- en beheerskosten. Dan moet je dus ook wel meten wat dit heeft opgeleverd, bijvoorbeeld in hoeveelheid functionaliteit (b.v. uit te drukken in functiepunten) dat is gerealiseerd of is beheerd in dat jaar. Doe je dit niet, is het appels met peren vergelijken. Het kan dus in theorie zo zijn dat b.v. de IT ontwikkeling van UWV veel efficienter (productiever) is dan bij andere organisaties (uitgedrukt bv. in uren per functiepunt, een metriek die je kunt vergelijken), maar dat de kosten hoger liggen omdat men om allerlei redenen (politiek / wetgeving ??) meer functionaliteit moeten realiseren en beheren dan andere organisaties.
@Harold van Heeringen, 01-04-2010 15:52
Als we uw uitgangspunt van baten nemen dan zal de score nog slechter uitvallen voor het UWV.
“meer functionaliteit moeten realiseren en beheren dan andere organisaties” is bij het UWV vertaald naar het ontwikkelen van systemen door Logica die achteraf niet benodig waren.
Kosten gaan voor de baten…
@Leedvermaak:
Inkoopkosten zijn hardstikke laag want men benchmarkt intern op inhuurtarieven. Die zijn bij UWV vaak enorm laag. Daar staat dan een enorme hoeveelheid inhuur tegenover.
Dit heet een win-win: wat voor de een lege inkoopkosten zijn heet voor de ander kwantumkorting.
@ Bartjens –
De belastingdienst is op diverse vlakken superefficiënt, maar op andere vlakken kunnen de kosten makkelijk met tonnen per jaar naar beneden.
Echter wie het geld (bijna) maakt, hoeft blijkbaar niet op de kleintjes te letten….
@Werkwillige: Hoi Naam-genoot!
Maar dan anders..?
werkwillige = een werkeloze die graag werk wilt,
werkwillige = iemand die graag wilt werken,
werkwillige = een bereidwillige om te werken,
werkwillige = een werkende, die graag laat zien dat ie werkt, maar het niet doet…?