Dictu in beeld om inspecties te ondersteunen

Willem Zwalve is sinds 17 oktober 2011 directeur van het agentschap Dictu (Dienst ICT Uitvoering) dat ict-services verleent aan alle onderdelen van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Dictu ondersteunt ook enkele aan het ministerie verwante publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties en zelfstandige bestuursorganen.

Zwalve is gepokt en gemazeld in de ict als directeur van NL Innovatie en cio bij Agentschap NL. ‘Ik heb me jarenlang vanuit de business kant bezig gehouden met ict om te kijken wat je nodig hebt om dat proces goed uit te kunnen voeren en goed digitaal te kunnen werken. Vanuit die achtergrond ben ik naar Dictu overgestapt.’ Hij zegt bij Dictu een enthousiaste club mensen te hebben aangetroffen die druk doende is met de ict van EL&I: werkplekken en werkplekondersteuning, alle software en applicaties die daarbij horen en het beheer daarvan. Dictu is daarnaast – in het kader van het programma Compacte Rijksdienst – in beeld om services voor de inspecties buiten EL&I te gaan verzorgen.

‘Dat heeft een aantal voordelen’, zegt Zwalve die momenteel in gesprek is met de verschillende partijen. ‘De Inspectieraad heeft plannen gemaakt hoe het moderne inspecteren eruit ziet en hoe dat ondersteund moet worden. Dit betekent dat je een slag moet maken met elkaar. Het kan efficiënter als je het geheel laat ondersteunen door één organisatie. Je vermijdt dubbele investeringen, het leidt tot een gemakkelijkere standaardisering en het leidt ook tot het hebben van een partner voor de inspecties die begrip heeft voor het inspectieproces en de specifieke eisen die inspecteurs stellen aan hun ict.’

Win/win-situaties

Als dienst van het voormalige ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij ondersteunt Dictu vanouds de nieuwe Voedsel- en Warenautoriteit die per 1 januari 2012 met de Algemene Inspectiedienst (AID) en de Plantenziektenkundige Dienst is gefuseerd tot de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA). Het Staatstoezicht op de Mijnen (SODM) en Agentschap Telecom zijn overgekomen via het voormalige ministerie van Economische Zaken. In het kader van de aanbodstructurering binnen het Rijk is het de bedoeling dat Dictu ook voor de overige inspecties gaat werken. Zwalve daarover: ‘Je moet dit soort zaken zorgvuldig bespreken en zeker geen overhaaste bewegingen maken. Maar het is evident dat hier win/win situaties zijn. Je poolt je investeringen en je specialiseert zodat je een dedicated ondersteuning krijgt.’

Het moderne inspecteren komt met specifieke eisen rond mobiliteit, vertelt Zwalve. ‘Het probleem is dat veel oude applicaties daar niet goed op zijn ingericht en gebouwd, waardoor het relatief veel moeite kost om dat goed mobiel te ontsluiten. We moeten de nodige voorzieningen treffen om dat te laten werken. We weten wat er voor nodig is om dat goed te regelen, alleen zitten alle inspecties met een verouderd applicatielandschap. De slag naar modernisering zou je eigenlijk gezamenlijk moeten doen. Er is altijd een spanningsveld als je met heel veel partijen iets samen doet, maar je moet wel zorgen dat je heel snel de voordelen op de schaalgrootte met elkaar pakt.’

Digitaal dossier

Het inspectieproces is voor vrijwel alle inspecties in de kern wel bijna hetzelfde, stelt Zwalve en schetst een beeld van de inspecteur in het veld die alle feiten van het te inspecteren object bij de hand heeft, ook de zaken die in de historie zijn gebeurd en zaken die andere inspecties hebben ondervonden en gedocumenteerd. ‘Een compleet digitaal dossier dus, en de inspecteur moet zijn bevindingen daarin kunnen verwerken. Dat is het ideale beeld’, aldus Zwalve. Zover is het nog niet, maar applicaties zijn in ontwikkeling. ‘Mijn beeld zou zijn dat we hier in 2013 belangrijke stappen op zetten. We zijn nu zaken aan het voorbereiden, afspraken met elkaar aan het maken, wat het zou kunnen betekenen en hoe zou je het moet kunnen regelen. Iedereen ziet dat je met elkaar kosten kunt besparen en een kwalitatieve slag kunt maken. Ik denk dat er een goede business case onder ligt om dit te doen.’

Zwalve meldt gesprekken te voeren met partijen die in de Inspectieraad zitten, het verband voor samenwerking tussen de Rijksinspectiediensten. ‘Het is een vrij breed veld, informatiebeveiliging is een belangrijk thema voor alle inspectiediensten, maar er spelen ook specifieke eisen in situaties waar je specifieke afspraken over moet maken. Ze hebben allemaal hun eigen erfenis. Nu is de tijd om die slag te maken waarbij je één serviceprovider hebt voor al die inspecties.’

Zwalve geeft aan dat Dictu hiernaast ook subsidiesystemen als focusgebied heeft. De belangrijkste stakeholders op het vlak van subsidies zijn Agentschap NL en de Dienst Regelingen die momenteel in de voorbereidingsfase zitten om op te gaan in het Directoraat-Generaal Uitvoering. Een derde focusgebied betreft het kenniscentrum Oracle, dat eveneens heeft te maken met de aanbodstructurering van het Rijk. Dictu heeft de ambitie om samen met andere partijen het Oracle kenniscentrum te worden binnen het Rijk. Dit is een expertisegebied waar Dictu veel kennis en kunde kan inbrengen, benadrukt Zwalve.

Vruchten plukken

Een moderne overheid is in hoge mate een digitale overheid en de kwaliteit van die digitale overheid wordt in belangrijke mate bepaald door de ict die je eronder legt, vindt Zwalve. ‘Hoe we dat samen maken, dat vind ik de echte uitdaging. Hoe kan ’t slimmer? We hebben hier twee departementen samengevoegd. Met volstrekt verschillende infrastructuren. Met volstrekt verschillende applicaties. We hebben afgelopen jaar alle ict-applicaties op het kerndepartement in elkaar geschoven, werkplekken gestandaardiseerd, Wi-Fi-verbindingen aangelegd. Dat project is in september succesvol afgerond. We kunnen in het applicatielandschap nog een enorme standaardiseringsslag en saneringsslag maken en dat levert ook gewoon geld op. Maar dat duurt even, want zo is het met ict: als je nu iets doet, pluk je de vruchten ervan pas over één tot twee jaar. Je kunt nu wel voordeel halen uit kennis die wij gebruikt hebben en die je niet meer hoeft in te kopen. Dat is een beetje laaghangend fruit. Maar als je gaat voor de echte vruchten in de boom, dan geldt een langere termijn. Het levert veel geld op, maar niet onmiddellijk.’

Dit artikel is ook te lezen in Atos-magazine GOV 3