Solvinity legt zich niet neer bij het verbod van het kabinet op een overname door het Amerikaanse Kyndryl. De Amsterdamse it-dienstverlener die het beheer over het DigiD-platform ondersteunt, vecht dit veto op 6 juli bij de Rotterdamse rechtbank aan. Als Solvinity in het gelijk wordt gesteld en Kyndryl de nieuwe eigenaar wordt, komt DigiD toch onder invloedssfeer van de regering Trump.
Solvinity stelt in een verklaring de zorgen van de overheid serieus te nemen, maar wil wel weten waarom de overname niet kan doorgaan. Via een kort geding hoopt Solvinity meer helderheid te krijgen over de beweegredenen van staatssecretaris Willemijn Aerdts (EZK) de transactie te verbieden.
De feitelijke en juridische grondslag van het besluit is nu in nevelen gehuld. Pas als daarover meer duidelijkheid komt zegt de it-dienstverlener samen met de overheid ‘weloverwogen vervolgstappen’ te kunnen zetten richting de best mogelijke uitkomst.
Geheim advies
Aerts gaf in haar brief van 25 mei een wel zeer beknopte toelichting op haar besluit. De beoogde overname leidt mogelijk tot risico’s voor het publieke belang, was het argument. Ze ging niet nader in op de aard van het veiligheidsrisico.
Haar verbod is gebaseerd op een geheim advies van het Bureau Toetsing Investeringen (BTI). Deze toezichthouder onderzocht de veiligheidsrisico’s van de voorgenomen transactie. De Tweede Kamer werd onlangs in een vertrouwelijk overleg hierover bijgepraat.
Belangenafweging
Solvinity en Host Lux, vertegenwoordiger van de Britse investeerder Vitruvian die de meerderheid van het Amsterdamse bedrijf bezit, hebben een voorlopige voorziening aangevraagd. De rechter heeft ook drie stichtingen (Privacy First, Human Rights in Finance en the Firewall) gevraagd hun zienswijze te geven.
Dit kan bijdragen tot een goede belangenafweging. Betrokken stichtingen hebben eerder tegen de overname geprocedeerd. Ook zal het ministerie processtukken op tafel moeten leggen die de motivatie verduidelijken.
Als de overname niet geblokkeerd kan worden dan klopt de wetgeving in Nederland niet. Elk land heeft soortgelijke wetgeving (vooral de VS) die verstrekkend is. In Nederland zitten er allemaal mitsen en maren aan zo’n wet waardoor deze alleen maar onder heel specifieke omstandigheden mag worden toegepast. Zo maak je het jezelf enorm lastig.
Eigenlijk zou een rechter deze eis binnen een half uur van tafel moeten kunnen vegen omdat er in de wet staat dat de regering een overname kan tegenhouden op basis van nationale veiligheid.
Ik verwacht wel dat Solvinity zal eisen dat de geheime BTI onderbouwing openbaar wordt gemaakt. Lijkt mij wel interessant om te zien hoe de rechter hierin oordeelt.